찬성률… 전체 70.2%, 상인 64.9%
왜? “타격 없고 오히려 도움” 81%

롯데마트가 양평군에 입점하는 것에 양평군민들은 얼마나 찬성할까. 롯데마트 입점이 논란거리로 등장한 후 구구한 억측은 있었지만 제대로 된 조사는 한 번도 없었다. 본지가 최근 양평군민 설문조사를 한 결과 응답자의 70% 정도가 찬성하는 것으로 나타났다. 롯데마트 입점에 찬성하는 양평군소비알뜰모임 측이 주장해온 ‘군민 80% 찬성’설에는 못 미치지만 3분의2가 넘는 높은 찬성률이다. 

그러면 상인들, 특히 양평읍내에서 장사하는 사람들은 어떤 입장일까. 이들은 롯데마트가 입점할 경우 직접적인 피해를 볼 당사자로 분류되면서 반대가 찬성보다 훨씬 많을 것으로 여겨졌다. 그러나 본지 설문조사에서는 이런 예상과는 반대로 이들 응답자의 64.9%가 입점에 찬성하는 것으로 집계됐다. 일반 소비자들은 그렇다 치더라도 상인들까지 찬성률이 더 높게 나온 것은 의외의 결과다. 

이번 설문조사는 지난해 12월19~23일 1차로 실시했고, 올 들어 지난 5~6일 추가로 진행했다. 본지 기자와 직원들이 직접 군민들을 만나 1:1 면접조사를 했다. 수거된 설문지는 모두 251장으로, 95% 신뢰수준에 표본오차는 ±6.91%포인트다. 응답자는 회사원 26명, 주부 41명, 공무원 35명, 식당․소매점 등 자영업자 86명, 약국․미용실 등 서비스업 19명, 취업준비생 및 학생 6명, 금융권 6명, 사회복지사 5명, 건설업 3명, 부동산 3명, 예술가 3명, 기타(미표기 포함) 21명이다. 이 가운데 자영업자, 서비스업, 건설업, 부동산에 종사하는 111명을 롯데마트 입점에 이해관계가 얽힌 상인으로 분류했다. 상인은 대부분 양평읍내 상권에서 조사했다.

롯데마트 양평점 입점에 대한 찬반을 물었더니 응답자 248명 가운데 174명이 찬성한다고 답했다. 찬성률은 70.2%다. 반면에 반대한다고 답한 응답자는 60명으로 24.2%에 그쳤다. 잘 모르겠다는 답이 14명(5.6%)이었다. 찬성이 반대보다 3배 정도 많다. 

상인으로 분류할 수 있는 이들만 봤을 때도 결과는 크게 다르지 않았다. 상인 111명 가운데 찬성이 72명으로 64.9%에 이르렀다. 반대 33명(29.7%), 잘 모르겠다 6명(5.4%)이었다. 전체 응답자와 상인 응답자의 찬성률 차이가 5.3%포인트에 불과하다. 상인이라고 해서 롯데마트 입점에 특별하게 반대하는 것은 아님을 알 수 있다.

상인들 중에서도 롯데마트와 품목이 겹치지 않는 업종은 일반 소비자와 입장이 다를 바가 없었다. 롯데마트가 입점해도 손해를 볼 것이 없다고 판단하기 때문이다. 작은 음식점, 커피숍, 주점, 약국․미용실 등 서비스업, 부동산 등이 대표적이다. 반면 롯데마트와 품목이 겹쳐 타격이 예상되는 소매점(구멍가게), 잡화점, 의류점, 대형음식점, 식료품점 등은 반대가 선명했다.

<상인들 사이 나뉘는 입장>  

이번 설문조사 결과를 통해 롯데마트 입점 논란 초기인 2012년 초에 결집했던 군민들과 상인들의 반대분위기가 상당히 희석됐음을 알 수 있다. 대형마트 입점으로 인한 지역상권 붕괴 위험, 영업이익의 외부유출에 대한 우려, 재벌기업에 대한 반감 등으로는 더 이상 군민여론을 끌고 갈 수 없게 됐다. 이미 많은 군민들이 외부의 대형마트에서 소비를 하고 있는 것도 반대 분위기 희석의 한 원인이다. 3년의 시간이 군민의 의식을 바꾸어놓고 있다.

#양평군이 행정타운 입지선정을 위한 용역을 진행하고 있다. 곧 결과가 나올 예정이다. 그런데 군민들은 멀쩡한 군청을 두고 양평군이 왜 행정타운 조성에 나서는지 공감하지 못하고 있다. 본지 설문조사에 나타난 군민의 생각을 전한다. 

행정타운… 오락가락 정책에 군민 의견도 제각각

“군청 멀쩡한데 왜?”… 군민공감 힘들어
“어디로 이전할까?”… 잘 모르겠다 36.3%

행정타운 조성은 양평군이 대표적으로 갈팡질팡하고 있는 정책이다. 2006년 마련된 ‘2020년 양평군 도시기본계획’에 양평읍 덕평리 일대에 행정타운 배치계획이 마련됐다. 이렇게 흘러오던 것이 지난해 지방선거에서 김선교 군수가 공약으로 양평읍 도곡리 종합운동장 조성 부지 내에 행정타운을 조성하겠다고 하면서 논란이 됐다. 

본지가 행정타운 건설에 대한 군민들의 의견을 물은 결과 ‘필요하다’와 ‘시기상조’라는 의견이 팽팽하게 나타났다. ‘행정타운 건설이 필요하다’는 응답이 31.9%, ‘언젠가는 필요하지만 지금은 시기상조다’라는 의견이 30.6%로 나타났다. 여기에 ‘행정타운을 건설할 필요가 없다’는 의견도 25%를 차지해 당장의 행정타운 건설에 부정적인 의견이 많았다. 

이런 가운데 가장 많은 응답은 ‘잘 모르겠다’로 36.3%를 차지했다. 실제로 행정타운에 대해 잘 모르는 군민과 행정타운 건설에 부정적인 군민들이 ‘잘 모르겠다’를 선택했기 때문이다. 

꼴찌 수준 공무원 청렴도… 군민도 느껴

‘심각한 수준이다’ 41.3%

양평군은 지난해 연말 국민권익위원회가 발표한 전국 지자체 청렴도 평가에서 불명예스럽게도 경기도 꼴지, 전국 군단위 꼴찌를 동시에 차지했다. 지난 2006년 경기도 2위를 기록한 후 2009년 반짝 상승한 것을 빼면 계속 순위가 떨어져 결국 지난해 바닥에 이르렀다. 

군민들은 국민권익위의 평가 결과를 어떻게 받아들일까. 실제로 군민들이 느끼는 청렴도는 어느 정도일까. 군민들에게 물었더니 ‘국민권익위 평가대로 심각한 수준이다’가 41.3%로 가장 많은 공감을 얻었다. 다음은 ‘그저 그렇다’ 28.7%, ‘청렴하지 못하지만 꼴찌 수준은 아니다’ 21.1%, ‘비교적 청렴하다’ 8.5%, ‘아주 청렴하다’ 0.4% 순이었다. 비교적 청렴하다에 답한 사람은 절반이 공무원이었다.

설문조사 결과는 군민들이 현실에서 느끼는 양평군 공무원들의 청렴도 또한 국민권익위 평가와 다르지 않음을 보여준다. 특히 ‘양평군 행정이 새해에 꼭 추진했으면 하는 것은 무엇인가’라는 또 다른 주관식 질문에 상당수의 군민들이 ‘공무원 청렴정책’과 ‘신속한 민원처리’, ‘공정한 인허가’를 쓴 것을 보면 공무원들의 청렴성에 대한 불신이 높음을 알 수 있다.

<설문조사 문항>

 <설문조사 개요>